按照公共财政管理要求，为明确武汉市马产业发展及速度赛马赛事转型升级专项资金（以下简称“专项资金”）年度重点支持的领域及方向，鼓励和引导各级政府、创业投资机构、金融机构及其它社会资本共同支持武汉市马产业的发展，根据《市体育局、市财政局关于印发武汉市马产业发展及速度赛马赛事转型升级专项资金管理办法（暂行）》（武体经〔2019〕73号）等有关规定，结合我市马产业发展特点和市政府当年工作重点，特公布《武汉市马产业发展及速度赛马赛事转型升级2019年专项资金使用指南》（以下简称“指南”）。

一、指南编制说明

指南的编制重点体现政府资金使用的政策导向，明确当年专项资金安排的重点方向和申报要求，每年将根据实际情况进行调整。2019年指南主要包括六个部分，即：编制说明、重点支持领域和方向、支持方式和标准、申报条件要求、项目管理程序和职责分工、申报材料要求。

指南作为专项资金申报、审查和跟踪管理的重要文件，是企业提出项目申请的依据，是项目审查和推荐、评审以及跟踪管理的重要依据之一。要求有关单位严格按照指南要求，规范项目申报、审查和评审等管理工作。

二、重点支持领域和方向

2019年度专项资金的使用要贯彻落实《武汉马产业发展及速度赛马赛事转型升级行动计划（2018—2020年）》（武政办〔2018〕75号）文件精神，按照文件明确的2019年工作目标有序推进。

2019年度专项资金重点支持方向如下：

（一）赛事组织

1.制度建设

该项目资金主要用于完善、升级速度赛马赛事相关规则，建立马匹和相关人员的登记注册体系，构建覆盖赛事全过程的ISO质量体系建设。

2.赛马场基础设施及配套设施建设

该项目资金主要用于增设赛事功能房与演播室，大楼公众服务设施的建设完善。具体涉及亮相圈、赛事对讲系统、不间断电源维修系统的升级，竞赛马房建设，场地设施及竞赛器材购置，电视转播及研训视频制作的光纤铺设。

3.赛事信息发布平台

该项目资金主要用于赛马赛事管理、信息发布系统建设维护费用，赛马赛事大数据平台建设维护费，武汉赛马网微信公众号平台建设维护费用，赛事运营及全媒体宣传。

（二）赛事公信力打造

公信力体系（一期）工程建设

该项目资金主要用于建设

1、马场灯光建设

2、数字化监控系统

3、隔离场建设

（三）人才培养与鄂疆合作

1.人才培养

该项目资金主要用于建立中国速度赛马从业人员职业资格认证体系，建立中国马术赛事专业、参赛人员认证体系，建立武汉赛马完善的教育平台和人才培养体系，支持新疆马产业教育平台建设、科教合作和人才培养。建立马产业人员继续教育平台。

2.建立赛马智库（武汉马产业高峰论坛）。

3.鄂疆马产业人才培养

该项目资金主要用于建立马产业精英人才培养平台，进行青少年马术水平认证分级。

4.鄂疆交易平台

该项目资金主要用于在武汉休赛期组织赛事团队赴新疆打造赛事，通过引进伊犁马参与赛事，比赛筛选优良马匹品种。

（四）马术产业发展

1.马术运动的普及与推广

该项目资金主要用于马术进校园，打造新型合作平台。推进马文化的普及、交流与展示，通过引进社会资源，创新学习体育和素质教育的新形势。

2.举办马术赛事——中巡赛

该项目资金主要用于打造马术高端的赛事，中国马术巡回赛在武汉为首次举办，能够打造优秀的大武汉城市IP。推广武汉的城市影响力，有利于武汉“发展马产业，打造世界赛马之都”的发展目标。

（五）马产业政策及马文化宣传推广的研究

1.我国速度赛马及相关政策研究

该项目资金主要用于进行赛马、马术运动发展的政策现状，以及对推动马产业发展的相关政策进行研究。

2.国外马彩发行的研究

该项目资金主要用于进行国外马彩竞猜与赛事运行系统对接，赛马产业发展研究等。

3.马术特色小镇规划

该项目资金用于研究在武汉打造马术特色小镇，利用本土马产业发展的先天优势，将体育与旅游相结合，形成武汉对外宣传的城市名片。

4.马文化电视栏目的制作与推广

该项目资金为了更好的推广武汉赛马公开赛这一品牌赛事，以赛事解读，名人访谈等形式多元化推广赛马运动。

5.马报出版物的发行

该项目资金将以打造《新闻信息报》为主。充分发挥宣传优势，做到有效覆盖，有助于更深入挖掘马文化与新时代的城市形象相结合。助推武汉赛马赛事公信力的建设。

三、支持方式和标准

专项资金采用项目法进行分配，支持方式主要包括补助、贷款贴息、奖励及政府购买服务。在同一年度内，对同一项目只能选择其中一种支持方式。

（一）补助。对以下三类项目给予补助：

1.由企业主导实施的项目，主要包括赛马（马术）产业基地及配套设施新（改、扩）建项目，马产业互联网平台信息系统建设，优质马匹繁育基地建设等产业链延伸项目。

2.国际、国内大型马术、赛马赛事活动组织，公信力体系建设类项目。

3.马产业规划发展课题研究、人才培养、宣传推广、国际及国内合作与交流等产业发展等项目。

（二）贷款贴息

对于投资规模较大，且获得银行贷款支持的项目，采取贴息方式支持，贴息年限最长不超过三年，按实际贷款额及中国人民银行确定的同期贷款基准利率一定比例计算。

（三）奖励

对具有一定影响力、知名度的大型赛马赛事活动和国家级马产业项目，给予一次性奖励。

（四）对为推进马产业发展开展的公益性项目采取政府购买服务方式给予支持，具体方式根据我市政府购买服务有关规定实施。

四、申报条件要求

申请专项资金的机构应当符合以下基本条件：

（一）在武汉市境内登记注册的独立法人单位。

（二）建立了规范的财务管理制度，近三年来无违法违纪行为，在工商、税务、银行、海关等信用记录良好。

（三）申请主体为支持马产业发展项目的实际实施主体。

（四）对申请拨款补助支持的项目，要求申报企业在项目固定资产投资（或总投资）完成50%（含）以上后，才可进行项目申报。

（五）对申请贷款贴息项目要求已与银行签订固定资产借款合同，贷款资金到位，并已经开始使用及付息，贷款合同需经市体育局认定。

五、项目管理程序和职责分工

（一）申报单位网上申报。申报单位在市体育局官方网站上进行申报。市财政局、市体育局相关处室可随时对项目进行了解。申报单位要对网上申报数据的真实有效性负责，严格按照申报材料要求准备书面材料，并以附件形式上传项目实施方案和可行性研究报告或项目说明书。

（二）项目审查。市体育局（马办）相关专业处室对报名情况进行审查，并出具审查意见，报市体育局分管领导审批。对于申报企业所申报的项目资金预算，需经专业的造价公司（评审机构）进行核验。

（三）项目评审。各专业处室审查通过的项目经市体育局领导审批后，由市体育局委托中介机构进行评审，由评审机构审核的项目资金预算将通过市体育局官网进行对外公示。项目申报单位要按照评审要求报送书面材料。要求评审单位对项目进行现场考察或组织专家进行技术论证。

评审单位要严格执行评审条件要求，客观公正披露项目单位和项目实施可能出现的问题，任何单位和个人不得干涉评审单位正常的评审活动。评审单位要对项目评审结论负责。

（四）会议审定并报送市财政局。评审结果经市马办办公会议审定后，对计划安排项目正式行文报市财政局，市财政局负责从公共财政预算执行角度进行审查。

（五）下达预算指标。市财政局对审查通过项目下达项目预算指标并办理资金拨付手续。

资金拨付前，贴息项目企业需提交承诺书，拨款补助项目企业需与市体育局和市财政局签订合同书。市体育局各专业处室负责对项目承诺书和合同书进行审查，要求承诺书和合同书相关数据与企业项目评审后的数据原则一致。

企业收到资金后按现行企业会计准则及相关财务会计制度规定进行帐务处理。

（六）项目监督和验收管理。市体育局专业处室负责对申报项目进行验收及监督管理，由专业审计公司对企业承诺的工程类项目使用材料、品牌、质量等进行监督，市体育局、市财政局每年抽取部分项目进行检查。具体要求按照有关办法规定执行。

（七）项目资金预算重审。申报单位在项目实施过程中，如需对项目资金预算进行调整，必须经市体育局领导审批后，由市体育局委托专业机构进行重新评审，由评审机构重新审核的项目资金预算将通过体育局官网进行对外公示。申请单位要按照评审要求报送书面材料，组织评审单位对项目进行现场考察或组织专家进行技术论证。

六、申报材料要求

（一）网上申报

在市体育局官方网站下载表格，填写企业基本情况表、项目基本情况表、项目申报表、支出预算明细表等，并以附件形式上传项目资金申请报告（或可行性研究报告）电子版。

（二）上报书面材料

项目审查通过后，要求企业准备书面材料，并按照通知要求按时上报。报送材料要求合法合规并真实有效，用A4纸或A3纸打印或复印，并 加盖企业公章，上报材料不予退回。材料要求如下：

1. 项目说明书（或可行性研究报告），原则上要求由有资质的咨询设计单位编制。对于不符合评审深度要求的报告不予受理（报告内容深度要求详见附件1）。

2.作为项目说明书（或可行性研究报告）的附件资料，还应提供以下材料：

（1）经年审的营业执照副本、法人单位基本情况统计表、固定资产投资登记表、近三年经审计的财务报表及最近一期的财务报表，签订的与项目内容相关的重大合同；

（2）固定资产投资项目需提供核准或备案批准文件，规划部门出具的《规划选址意见》，已开工项目的《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见，国土资源部门出具的项目用地预审意见等；

（3）项目资金来源证明、已投入资金支付凭证；

（4）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的借款合同、贷款到位凭证、付息凭证及银行借款合同审查表（见附件2）；

（5）拟购置设备的询价资料，项目基本情况表、项目申报表、项目阶段性完成情况表、支出预算明细表等纸质资料；

（6）项目单位对项目说明书（或可行性研究报告）的内容和附件材料真实性负责的声明。

（7）可行性研究报告设计单位的营业执照、资质证明等材料。

3.申请引导性投资入股项目还需提供：公司章程、同意投资入股的股东会或董事会决议；新设立企业要求提供发起人协议书。

4.市体育局或评审单位要求的其他材料。